Instrumento de planejamento para definir o curso das ações destinadas ao atendimento das situações geradas pelo impacto das calamidades na população, bens e entorno. Através deste, se determinam os participantes, suas responsabilidades, relações e capacidades, estabelecem-se objetivos, políticas, estratégias, linhas de ação e recursos necessários para levá-los a cabo. Baseia-se em um diagnóstico e se divide em três subprogramas: prevenção, auxílio e apoio. (Tradução livre do original: Material IV - Glosario de Protección Civil, OPS, 1992)